菜单

超2亿人走在职业病“危险边缘”

2020年5月8日 - 投资理财
超2亿人走在职业病“危险边缘”

原标题:如何避免“开胸验肺”重演?仅靠工伤保险还不够

美高梅正规网址 1

文/马亮

每经记者:余蕊均 每经编辑:杨欢

日前,《人力资源社会保障部
国家卫生健康委关于做好尘肺病重点行业工伤保险有关工作的通知》正式下发,提出要加大尘肺病重点行业职工的工伤保险扩面工作力度,实现相关职工的应保尽保。文件要求粉尘危害高发企业要加强尘肺病预防工作,做好劳动者职业健康检查和宣传培训工作。此外,文件还规定要进一步提高职业性尘肺病人的诊疗待遇,使他们能够得到妥善有效的诊疗。

前段时间,#90后不敢看体检报告#的话题在微博引发热议。不少人恍然间发现,现在最小的90后已有20岁,最大的90后即将步入而立之年。

人力资源社会保障部和国家卫生健康委联合发文,为广大职业性尘肺病人带来了福音,也有望使“开胸验肺”这样的悲壮事件不再发生。2009年6月,河南省新密市碎石工张海超艰难维权却走投无路,万般无奈之下他决定通过开胸活检这样的极端做法来进行工伤认定。这一壮举使他成为尘肺病患者的维权代表,并因此而获得120余万赔偿金。但是,他不得不将一半赔偿金用于双肺移植,并要为此而终生服药。

随着社会节奏加快,许多年轻人投入到了“自愿加班”的行列之中,为了换取更多的工作绩效,不惜透支自己的健康,网友直呼,“这届年轻人的脖子和腰已经不行了。”

如今十年过去了,随着这部文件的出台和实施,尘肺病人不用再像张海超那样“开胸验肺”了。两部委的这项政策对于保障重点行业职工的健康具有重要意义,但是需要认识到这项工作的艰巨性。在保障自身安全和维护合法权益方面,类似尘肺病人这样的职业病患者仍然面临许多难以跨越的障碍。

大家知道,过去40年,我们从一个8亿农民的国家变为8亿城市人口的国家,大家来到城市,是为了更好地生活,而在努力赚钱提高生活水平的同时,安全和健康不应该被忽视。

看过纪录片《美国工厂》的观众会对中美两国的制造业生态有深刻认识。中国工厂的工人将加班、高温、噪音、无防护的工作环境视为常态,而美国工厂的工人却难以忍受并通过工会和法庭来维权。这使中国工厂的制造成本远低于美国工厂,但也为许多社会问题埋下了隐患。某种意义上来说,“中国制造”和人口红利是建立在牺牲工人福祉的基础上的,虽然成绩显著,但是却并不光彩。更重要的是,短期高速增长带来的长期隐性后患开始慢慢浮现,并让我们不得不为过去的政策不力而埋单。

12月3日晚,一位48岁的安徽籍外卖员在南京的出租屋内猝死,事发时他还穿着工作服,而厨房里还留着刚加热的饭,屋外则是正在充电的电动车;

要想维护尘肺病人等职业病群体,就需要加强对重点行业的监管力度。将相关行业职工纳入工伤保险覆盖范围,有利于织密“社会安全网”,使他们能够得到最基本的社会保障。但是,我们不能让全社会为违法违规企业埋单,而是要加强对重点企业的监管,使其更加注重职工的身心健康。

12月6日晚,中国农科院兰州兽医研究所通报了多名学生疑似感染布鲁氏杆菌的消息,连日来,布鲁氏菌病这一“牧场上的职业病”引发广泛关注……

美高梅正规网址,首先,需要对尘肺病等相关职业病群体进行排查,并对因为企业原因而未纳入工伤保险的群体进行适当救助。文件仅对纳入工伤保险的职工进行保障,这有助于在扩面的过程中解决增量问题,但是却无法处理存量问题。由于劳资关系的严重不对等,职工往往无法获得企业提供的工伤保险,并游离在社会保障的范围之外。特别是涉及尘肺病的采石、采矿、建筑等重点行业,往往是低学历、低技能和中高龄的农民工群体,他们的维权意识和能力都低于其他行业,通常很难向企业争取合法权益保障。这个受到职业病危害而未获得社会保障的庞大群体,不应成为被历史遗忘的弱势群体。政府应兜住底线,对这类群体进行必要的救济,才能树立维护社会公平的信念。

这只是冰山一角。

其次,在工伤保险的扩面过程中,要转换政策思维,并吸收行为科学的政策设计思想。比如,工伤保险的参保应作为“默认”选项,除非企业有充分的理由要求不参保。这意味着重点行业的职工是默认参保的,如果企业不主动为其投保,就可以视为企业违规,由此造成的职业病也应主要由企业来埋单。与此同时,还要简化参保的程序和申领诊疗待遇的流程,使职业病人可以获得更加有尊严和体验感的医疗保障服务,避免“开胸验肺”这样的极端事件再次上演。在这方面要加强“互联网+政务服务”,使数据“多跑腿”,减少职业病人在不同地区和部门之间来回跑腿和反复证明的烦恼和负担。

我国是世界上劳动人口最多的国家,2018年就业人口达到7.76亿人。国家卫健委早前表示,根据抽样调查结果,约有1200万家企业存在职业病危害,超过2亿劳动者接触各类职业病危害。

最后,对重点行业的职业病问题进行监管,有赖于创新监管方式并加强跨部门联合执法。职业病不完全是工伤保险扩面问题,还涉及如何防患于未然。除了人社部和卫健委的参与,还需要联合发展改革委、工信部、生态环保部、自然资源部等部门,对相关行业的企业进行合力监管。比如在“放管服”改革的背景下,企业监管普遍推行“双随机,一公开”的做法,令很多职业病高发企业难以得到有效监管。为此要对职业病相关的重点行业加大抽查权重,使其得到更多的监管注意力。要建立企业信用的联合奖励和惩戒机制,对涉嫌违规的企业加大监管频次和惩罚力度,使其不敢越雷池一步。对于守法尽责的企业,则可以降低抽查权重并鼓励企业自我监管。

需要强调的是,工伤和职业病危害造成的经济损失不容小觑。上周六,城叔参加了一场关于“流动人口健康与发展”的论坛,国家卫健委职业健康司司长吴宗之在现场表示,从全球来看,这一损失占GDP比重大约为4%,美国的损失比重约为3.25%,我国约为3.96%。

许多企业之所以敢于无视职工的身心健康,不采取必要的防护措施和缴纳工伤保险,就在于它们能够在低成本地参与市场竞争的同时逃避法律惩罚;与之相比,守法尽责的企业用人成本较高,在市场竞争中会处于弱势地位。因此,要通过多部门联合执法的方式来加大监管力度,避免“劣币驱逐良币”的现象发生。这可以使守法尽责的企业可以通过优胜劣汰来扩大市场占有率,并通过良性市场竞争将违法违规的企业挤出市场。

目前,我国职业病防治尚处于初级阶段,用吴宗之的话说,“任重道远”。

01

先来看一组统计数字。2010年以来,我国年均报告职业病新病例2.8万例,截至2018年底,累计报告职业病97.5万例,其中,职业性尘肺病87.3万例,约占报告职业病病例总数的90%。

划重点,尘肺病。

这与欧洲国家的职业病病例构成有很大不同:60%为肌肉骨骼系统疾病,14.5%为心理疾病,呼吸系统疾病约占4.9%。

中国报告职业病病例构成VS欧洲报告职业病病例构成

“我国现在最严重的职业病是尘肺病,而大部分工业化国家在几十年前就已经控制住了,我们确确实实还在初级阶段。”吴宗之如是说。

尘肺病,曾因河南籍农民工张海超“开胸验肺”之举引起全国关注。

据媒体报道,张海超2004年6月到郑州振东耐磨材料有限公司上班,先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工作。工作3年多后,他被多家医院诊断为尘肺,但由于这些医院不是法定职业病诊断机构,所以诊断“无用”,而由于企业拒开证明,他无法拿到法定诊断机构的诊断结果,同时郑州职业病防治所诊断其为“肺结核”。

2009年6月,张海超跑到郑大一附院,不顾医生劝阻,以“开胸验肺”悲壮之举为自己证明。当年9月,他获得职业病赔偿共有120万元。后来,因肺功能逐年恶化,出现尘肺并发症,张海超于2013年6月在无锡做了肺移植手术。

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图